在我省农村,农民防灾减灾意识还比较淡薄。就拿抗震来说,大多数房屋抗震能力低,6级左右甚至更低级别的地震,都可能会造成大量的房屋倒塌毁损和严重的人员伤亡及经济损失,地震安全问题十分突出。
1990年以来我省共发生三次强有感地震,一次发生在关中地区,两次发生在陕南,这三次地震都对农村民居造成了一定程度的破坏。无论是关中地区的砖混房屋,还是陕南的土(木)结构建筑,农民在建房时因为没有考虑到抗震因素,当地震发生后,造成大量民房裂缝,危旧房屋倒塌。2003年石泉4.5级地震造成直接经济损失1302万元;今年4月23日我省安康白河与湖北交界4.2级地震在我省造成直接经济损失158万元。三次地震将农村民居地震安全问题摆在了我们面前。
农民富裕之后,第一件事往往是翻新盖房。虽然房子投入不少,盖得也漂亮,但由于没有考虑抗震的问题,较大地震来临之际,一样会房倒屋塌。主要原因是不了解盖房中的抗震知识,不会盖抗震民居。所以,从2003年开始,省地震、建设部门做了大量工作,引导农民建地震安全房屋。西安、咸阳、渭南、宝鸡等市先后成立专门机构,推进这项农村民居地震安全工程。首先是建农居地震安全示范点,给农民做示范。到目前为止,全省共建农居地震安全示范点116个。咸阳还印发了《关于在扶贫移民新村建设中实施“地震安全农居示范工程”的意见》,将农村民居抗震设防工作与绿色家园建设、小城镇建设、扶贫搬迁、滑坡地带搬迁、以工代赈异地搬迁等工作结合起来。安康的平利、岚皋、汉阴等县在新村建设中,坚持统一规划,统一设计,统一标准,统一购料,统一施工,统一验收,保证了新村民居的抗震设防。
在示范试点工作的基础上,2003年省地震局组织建筑设计和地震专家,编制了《农村建房莫忘防震》画册,并提供了六套美观实用的户型方案。2007年,省建设厅组织编制了《陕西省村镇建筑抗震设防技术要点》及图解,并在第十四届中国杨凌农业高新科技成果博览会上进行了首发仪式,引导农民建设地震安全房屋。
“十一五”期间,省建设厅、省地震局拟联合组织实施“农村民居地震安全技术服务工程”重点项目。项目包括农村地震基础探测、农村民居基础资料调查、农居抗震防震技术开发、农居示范工程建设、农居抗震防震知识宣传和技术培训、农居抗震防震技术服务网建设部分内容。并且在我省地震重点监视防御区的县(市、区)各建设2个示范村,其它县(市、区)不少于1个示范村;在示范工程建设中优先选择有政府性补贴的扶贫工程、生态移民、水库移民、征地安置、灾区重建等统一规划建设的村镇,或有统一规划建设能力的村镇进行。
对农民开展农居抗震防震知识宣传和技术培训,建立全省农居抗震防震技术服务网络体系,为地震安全农居建设、农民和建筑工匠提供长期的法规、技术、咨询、知识普及的各种信息服务,是抗震减灾的一个重要方面。
来源:陕西日报
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