陕建发[2008]46号
各设区市建设规划局（建设局）、杨凌示范区规划建设局、陕西建工集团：
我厅与省文明办、省教育厅、省总工会和共青团陕西省委自去年4月25日联合下发《关于在建筑工地创建农民工业余学校的实施意见》以来，全省多数城市建筑业主管部门按照省上要求下发了文件，对创建农民工业余学校的工作作出了具体部署。西安市建委、陕西建工集团总公司等单位创建工作行动快，工作力度大，成立了创建工作领导小组，制定了周密的实施意见，并召开现场观摩会暨创建动员会，稳步推进了创建工作。截止2007年底，全省共创建农民工业余学校271所。但与兄弟省市相比，我省创建农民工业余学校的工作处于滞后状态。工作的深度和广度还远远不够。
为了扭转我省在创建农民工业余学校工作的被动局面，进一步推进我省创建农民工业余学校工作，对2008年在创建农民工业余学校工作提出以下要求：
一、进一步提高对创建农民工业余学校工作重要性和必要性的认识，增强紧迫感和自觉性。在建筑工地创建农民工业余学校是建筑业贯彻落实党中央、国务院关于构建和谐社会和解决农民工问题的大政方针的一项重要举措，是新形势下提高农民工素质，维护农民工合法权益，促进农民工共同参与构建和谐社会的有效途径，是加强农民工的技能和安全培训，促进建筑业又好又快发展的迫切需要。兄弟省市和我省创建农民工业余学校的实践充分证明，在农民工集中工作生活的建筑工地建立业余学校，将农民工的生产、生活、培训和管理集于一体，针对性和实用性强，综合效益显著，是新时期解决建筑业农民工问题的有效措施。各市建设主管部门和建筑施工企业务必从思想上高度重视，增强做好这项工作的自觉性。
二、加强组织领导，狠抓工作落实，加大指导工作的力度。各设区市建设规划局（建委、建设局）和杨凌示范区规划建设局都要成立创建农民工业余学校工作领导小组和办公室，指定专人具体负责这项工作。要从各地的实际情况出发，在摸清当地建筑工地底数的基础上，制定创建农民工业余学校的工作方案，提出明确的创建目标和落实措施。要深入重点工地进行具体指导，注意发现和培养典型，以点带面，促进本地区创建工作的全面开展。
三、坚持政策引导，强化约束机制和激励机制。各设区市建设规划局（建委、建设局）和杨凌示范区规划建设局都要建立创建农民工业余学校备案制度，把创建农民工业余学校工作列入企业安全质量标准化工作、优质工程和文明工地的评选考核指标之中，进行严格考核。对创建农民工业余学校工作达不到要求的企业，不能参加“标准化工地”、“鲁班奖”“长安杯”和“文明工地”的评选。对创建农民工业余学校工作取得显著成绩的企业要及时给予表彰，并作为日常安全质量检查和文明工地验收的一项内容，在分配免费培训农民工指标时给予重点支持。还要利用新闻媒体做好宣传工作，调动社会各方共同参与热情。省厅将通过陕西建设信息网和《陕西建设》杂志开辟专栏报道和宣传各地创建农民工业余学校工作的动态和经验。
四、充分发挥建筑施工企业在创建农民工业余学校工作中的主体作用。建筑施工企业是使用农民工的主体，也是管理和教育农民工的主体。创建农民工业余学校，必须明确企业责任，发挥企业的主体作用。按照省建设厅等五部门制定的《关于在建筑工地创建农民工业余学校的实施意见》（陕建发[2007]79号）的要求，项目总包企业负责创建农民工业余学校，工程项目部具体负责教育培训的组织实施工作。创建农民工业余学校的具体标准概括为“五个一”，即一个固定的教学场所（工地食堂或活动室），一套简易的教学设施（黑板、桌椅、电视、DVD等），一支稳定的师资队伍（以项目技术管理人员和老师傅为主），一套完整的管理制度，一份实用的教学计划。各建筑施工企业要充分发挥主观能动性和创造性，大胆探索，不断积累办学经验，通过农民工业余学校这一平台，加强对工地农民工的管理，努力提高农民工的综合素质。
五、为推动全省创建农民工业余学校工作，拟于四月下旬召开一次全省创建农民工业余学校座谈会，听取各市创建工作汇报，选择两个农民工业余学校进行考察观摩，总结经验，提出下一步工作要求。另外，从今年起，建立创建农民工业余学校工作报告制度，各市每半年向省厅报告一次创建工作进展情况（报告具体项目见附表）。报告时限为：7月5日前报告上半年进展情况；12月20日前报告下半年进展情况。各地创建工作进展情况将在陕西建设网上公布。
附件：《建筑工地农民工业余学校创建工作进度报表》
二ＯＯ八年三月十七日
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